Search Icon

Pассчитанное на перспективу развитиe: Вильнюс одним из первых осваивает применение Закона о развитии инфраструктуры

Совет Вильнюсского городского самоуправления принял решение об обсуждении комитетами шести вопросов, ответы на которые требуются для подготовки к применению Закона о развитии инфраструктуры самоуправлений, вступающего в силу с 1 января 2021 г. Вильнюсское самоуправление, как и другие самоуправления страны, должно принять необходимые для применения упомянутого закона решения по определению территорий и порядку уплаты налогов, а также ввести новую должность главного инженера города.

«Вильнюсское самоуправление одним из первых начало ответственно готовиться к переменам, связанным с вступлением в силу упомянутого закона, – сказал мэр Вильнюса Ремигиюс Шимашюс. – Объединяя урбанистику и инфраструктуру, как инженерную, так и социальную, обозначив приоритетные и неприоритетные части города и соответствующие связанные с инфраструктурой взносы, мы создадим более чёткую налоговую политику в отношении реализующих различные проекты лиц, которая также станет более понятной жителям города, при том мы сами сможем планировать проекты развития точнее и на продолжительный период, что позволит использовать бюджет инфраструктуры более эффективно».

После утверждения Советом предложенных решений исчезнет модель, согласно которой лица, реализующие проекты недвижимого имущества, платили низкий налог на благоустройство и развитие социальной инфраструктуры (4 евро за квадратный метр в зависимости от площади объекта недвижимого имущества), дополнительно участвуя посредством обустройства тротуаров, перекрёстков и т. п. Нередко упомянутые лица выражали недовольство, сравнивая свой вклад с вложениями других представителей бизнеса.

Со следующего года участие реализующих проекты лиц в инфраструктурных проектах предусмотрено в форме взноса, тариф которого рассчитывается по формуле из четырёх составляющих: общая площадь сооружения (в случае реконструкции считается только новая создаваемая площадь), территориальный тариф (согласно карте приоритетных территорий), коэффициент типа конкретного сооружения в конкретной функциональной зоне и коэффициент инфраструктурного развития конкретного района города.

Сейчас предлагается рассчитывать территориальный тариф в зависимости от места развития – в пределах приоритетных территорий с более развитой инфраструктурой тариф будет ниже (30 евро/кв. м), на периферии и в пределах зон, испытывающих недостаток инфраструктуры и не входящих в число приоритетных, вклад лиц, реализующих проекты развития НТ, будет несколько выше (50 евро/кв. м). В отношении лиц, реализующих проекты развития НТ и работающих на конверсионных, т. е. возвращаемых к жизни промышленных территориях, с учётом данной полезной для города деятельности будет применяться льготный налог в размере 18 евро/кв. м. Тарифы будут регулярно пересматриваться и применяться в качестве инструмента корректировки процесса развития.

Комитеты также должны оценить предложение об освобождении в некоторых случаях застройщиков новых объектов от уплаты взноса на развитие инфраструктуры. Например, предприниматели из сферы НТ предлагают предоставлять данную льготу застройщикам подземных автомобильных стоянок, что повысит заинтересованность бизнеса в оборудовании большего количества таких стоянок, а город получит свою выгоду в виде снижения потребности в парковочных местах на улицах. Аналогичное решение предлагается и в отношении налогов на объекты общественного назначения – учебные, культурные, лечебные учреждения, без разделения их по типу финансирования развития: за счёт частных, муниципальных или государственных средств. Комитетам также предлагается обсудить возможность освобождения от уплаты взноса в обмен на оборудование социальной инфраструктуры в соответствии с пожеланиями города.

Уже разработана карта приоритетных и неприоритетных частей Вильнюса, а также карта функциональных территорий, согласно которой весь город разделён на 16 зон.   Приоритетными названы издавна обустроенные территории с развитой инфраструктурой, расположенные не слишком далеко от центра, неприоритетными считаются участки, где вложение средств во всю необходимую инфраструктуру – улицы, сообщение, энергетические решения, а также в социальные услуги – учебно-воспитательные, лечебные или культурные учреждения, не требуется настолько срочно, как на приоритетных территориях.

Администрация Вильнюсского городского самоуправления надеется, что более чёткие правила регулирования рынка, также гарантирующие повышение прозрачности, привлекут к вложениям в сферу недвижимого имущества иностранных инвесторов.

Более точный расчёт стоимости инфраструктуры, помогающий тщательнее и подробнее осуществлять планирование города в течение более продолжительного периода, позволит экономить расходы, а также избежать дублирования работы, когда управляющие из разных сфер городского хозяйства не могут согласовать свою деятельность на одной и той же территории. Предполагается, что более ответственные расчёты и планирование со временем окажут влияние на возможности самоуправления одалживать из внешних источников средства на удовлетворение потребностей в создании инфраструктуры. Дополнительные средства позволят ускорить процесс ликвидации нехватки социальной инфраструктуры и, тем самым, решить некоторые проблемы передвижения и снизить масштаб инвестиций в инженерную инфраструктуру. Ведь данная потребность уменьшится при отсутствии необходимости в строительстве новых путей сообщения для жителей, перемещающихся в другие части города в поисках школы или библиотеки.

Специалисты, разработавшие решения, связанные со вступлением в силу Закона о развитии инфраструктуры самоуправлений, надеются и на укрепление предприятий Вильнюсского городского самоуправления в качестве центров компетенции. Столице, как городу, в котором развитие осуществляется наиболее интенсивно, достанется большая часть работы по реализации данной реформы. В процесс уже вовлечены предприятия Vilniaus planas, отвечающее за планирование территорий, Susisiekimo paslaugos, являющееся центром компетенции в области передвижения и рассчитывающее необходимую инфраструктуру, Grinda, занимающееся поверхностной канализацией и одновременно контролирующее отсутствие переизбытка твёрдых покрытий, вопросы развития инженерной инфраструктуры также решают предприятия Vilniaus šilumos tinklai, Vilniaus vandenys и Vilniaus apšvietimas.  Со следующего года всеми их задачами вместе с мэром и главным архитектором займётся и главный инженер города. Эта новая должность создана в городской администрации согласно требованиям закона.

По оценке специалистов, подготовивших решения Совета Вильнюсского городского самоуправления, для беспрепятственного применения закона и комплексного устранения проблем развития инфраструктуры следует принять сразу весь обсуждаемый комитетами пакет решений. Решение по данному вопросу будет принято на следующем заседании Совета.