В Вильнюсе начинается новый этап: утверждён генеральный план города 

Сегодня городской Совет столицы общим соглашением утвердил генеральный план (ГП) Вильнюса, по которому город будет развиваться следующие 10–15 лет. Вильнюс станет более удобным для велосипедистов, в нём появится больше зелёных участков, усилится контроль высоты и качества зданий.

По словам мэра Ремигиюса Шимашюса, в генеральный план включены основные стратегические направления развития города: беспрепятственная мобильность, удобные жилые районы, развитие южной части Вильнюса. Это означает, что в будущем больше внимания будет уделено качественной архитектуре и урбанистике – применению правил архитектуры и стандартов улиц. В генеральном плане также отражены принципы программы «Город+» – расширение зелёных пространств, модернизация жилых районов, развитие социальной инфраструктуры. Повышенное внимание по-прежнему уделяется оборудованию пешеходных и велосипедных дорожек, а также развитию общественного транспорта и экономики совместного потребления.

«Вильнюс – растущий, самый молодой и динамичный город в регионе, сочетающий амбиции роста с впечатляющим природным и культурным наследием, что является гарантией успешного будущего нашего города. Объединить всё это в один юридический документ и было целью генерального плана», – сказал мэр столицы Р. Шимашюс.

По его словам, несмотря на «блуждание» генерального плана по бюрократическим джунглям, при его составлении удалось учесть замечания не только учреждений, но и многих горожан. Муниципальное предприятие Vilniaus planas начало разработку генерального плана в 2016 году. Уже тогда было очевидно, что прежний утверждённый в 2007 г. ГП не соответствует реальным нуждам – в то время как всё больше жителей города переселяется ближе к центру, с появлением потребности в новых офисных, торговых и развлекательных объектах, на фоне изменения регламентирующих городское планирование правовых актов и практически в отсутствие детального планирования возникла необходимость более точного и понятного определения возможностей развития и показателей застройки, конкретного указания территорий зелёных насаждений и социальной инфраструктуры.

«В течение нескольких последних лет планирование города осуществлялось в сложных условиях действия прежнего генерального плана, определяющего только стратегические вехи развития города, и наличия решений для нового плана, намного лучше ориентированных на конкретную жилую среду конкретных людей и требующих более высокого стандарта урбанистических проектов, – сказал главный архитектор города Миндаугас Пакальнис. – Этим не всегда были довольны застройщики НИ, однако в большинстве случаев поддерживали жители, которых мы защищали от несоответствующего контексту жилой среды нового соседства или других проектов, не отвечающих современным стандартам».

Вместо 18 применяемых к городу в целом обобщённых функциональных зон появилось 3 300 различных кварталов, регламенты в которых установлены согласно превалирующим в них показателям – этажности, плотности и интенсивности застройки, характерных для конкретных территорий принципов застройки и формирования общественных пространств. Это поможет лучше сохранить самобытность каждого квартала и сложившийся в нём уклад жизни. В новом ГП также более точно указаны границы территорий зелёных насаждений и социальной инфраструктуры.

Стимулирование многофункциональности частей города. Вильнюс всё ещё ощущает последствия планировки советских времён, когда в западной части города строились только жилые дома, в то время как рабочие места находились в центре и в промышленных районах.  После превращения столицы в город услуг, знаний и высоких технологий людям стало удобнее жить поблизости от места работы, до которого можно добраться пешком или на общественном транспорте. Следовательно, в западных жилых районах планируется появление большего количества рабочих мест и объектов оказания услуг, а в центральной части города – увеличение количества жилья.

Уменьшение разрыва между центром и жилыми районами. Ещё больше жителей получат возможность пользоваться преимуществами проживания в центре – продолжат меняться Жирмунай, Науяместис, Науйининкай, пр-т Саванорю. В этих районах появится больше инфраструктуры и объектов оказания услуг в пределах пешей досягаемости, увеличится количество обустроенных согласно высшим стандартам зелёных насаждений и других общественных пространств. Все упомянутые изменения планируется реализовать в процессе преобразования неэффективно используемых деградирующих производственных территорий, расположенных в привлекательных для развития местах. Площадь подобных территорий в Вильнюсе всё ещё составляет около 500 га.

Планирование сбалансированного развития городских транспортных систем. После завершения формирования в городе сети магистральных улиц в жилых кварталах будет отменено транзитное движение, соответственно, появится возможность оборудовать улицы с медленным движением, пешеходными дорожками и аллеями, а также новые места для парковки автомобилей.

Дальнейшее развитие города с концентрацией у линий общественного транспорта.  Данная концентрация ведёт к увеличению количества жителей, имеющих возможность добраться до места работы или объекта оказания услуг на общественном транспорте, рост пассажиропотоков, в свою очередь, обуславливает необходимость внедрения более мощных видов транспорта. В периферийных зонах планируется продолжать развитие маршрутов, доставляющих пассажиров к линиям скоростного транспорта. ГП предусмотрено дальнейшее расширение сети велосипедных дорожек для стимулирования использования велосипедов не только в рекреационных целях, но и в качестве средства передвижения.

Более подробные и точные решения для улучшения охраны недвижимого культурного наследия. В прежнем ГП для территории Старого города не были установлены никакие конкретные регламенты, ограничивающие застройку, которую регулировали только специальные правовые акты в области охраны наследия. Новый ГП регламентирует типологию и интенсивность застройки, предусматривает превалирующую и максимально допустимую высоту зданий (в метрах), другие ограничения. Решения нового ГП направлены на сохранение, как уникального городского ландшафта Вильнюса, так и огромного разнообразия архитектурной стилистики и параметров зданий.

ГП утверждены зелёные перемычки и важные для жилой среды зелёные решения.  Вильнюс был и остаётся зелёным городом – 48% его территории покрывают зелёные насаждения и леса. Расположенные рядом с жилыми территориями лесные массивы также планируется адаптировать для рекреационных целей. В ГП выделена пересекающая территорию города зелёная перемычка, соединяющая Букчяйский лесной массив с Каролинишским ландшафтным заповедником, Шешкинскими холмами и заповедником Озо через парк Ямонто в направлении лесных массивов Ванагине и через русло реки Цедронас в направлении Регионального парка Вяркяй. На компактно застроенной территории города ГП предусмотрено создание сети локальных зелёных насаждений с обеспечением их доступности на расстоянии 200–300 м от жилья, а также системы крупных городских парков на расстоянии не более 2 000 метров.

В сеть зелёных территорий города войдут парки и скверы, объединённые аллеями и другими зелёными перемычками. В новом ГП зелёные насаждения точно инвентаризированы, чётко определены их границы и площади. Интенсивно используемые зелёные насаждения, в настоящее время находящиеся на частных участках, планируется выкупить для общественных нужд или другим образом обеспечить их общедоступность. Площадь таких территорий в городе составляет около 190 га. В плане также перечислены малые элементы природного каркаса.

Более точное регламентирование высоты застройки. Согласно прежнему ГП практически во всём городе была предусмотрена максимальная высота 35 м, в то время как в новом введено понятие высоты фоновой застройки, по которому большая часть зданий квартала должна быть 6–7 этажей. Более высокие здания допускаются только в окрестностях центра. По-прежнему остаётся в силе политика концентрации высотных зданий, не допускающая их разброса по всему городу.

Подробное регламентирование возможностей строительства торговых центров.   Согласно действовавшему до настоящего времени ГП, в центральной части города допускалось строительство торговых центров площадью до 20 000 кв. м, в других районах возможности их строительства практически не ограничивались. Новым ГП предусмотрена возможность строительства крупных торговых центров в окрестностях центра города и вдоль магистральных улиц.  На жилых территориях разрешено строительство небольших торговых центров, предназначенных для обслуживания окрестных территорий.

Больше точности, гибкости и рациональности в регламентировании возможностей строительства. Новым ГП практически во всём городе предусмотрена меньшая интенсивность застройки, по сравнению с прежним планом. На городских территориях смешанного использовании показатели приближены к показателям, характерным для жилого строительства, тем самым гарантируя на упомянутых территориях качественные условия жизни. Вместо гаражей на первых этажах зданий посредством регламентирования реализуется стимулирование оборудования помещений для оказания услуг или для социальной деятельности, также стимулируется оборудование подземных гаражей, новых парковочных мест на улицах.

«Новый генеральный план – результат работы большой команды профессионалов, муниципальных предприятий, местных политиков и неравнодушных жителей города. Во время первых обсуждений было получено около 1 200 предложений, во время последнего представления общественности – около 330 предложений горожан. Все они помогли сделать план лучше, повысить его соответствие ожиданиям жителей города», – сказал главный архитектор столицы М. Пакальнис.

Решения ГП разработаны на основании последних статистических данных о тенденциях развития города, актуальных прогнозов развития, а также данных цифровой 3D-модели города, отражающей реальное положение.

Фото Саулюс Жюра

Отдел маркетинга и коммуникаций, vrt@vilnius.lt